COP17 앞둔 몽골, ‘초원 행동 의제’ 로 세계 환경해법 제시

 

몽골이 유엔사막화방지협약(UNCCD) 제17차 당사국총회(COP17)를 앞두고 전략문서인 ‘초원 행동 의제(Steppe Action Agenda)’를 마련했다.

‘초원 행동 의제’는 토지 황폐화와 기후변화, 생물다양성 감소 등 서로 연결된 환경 문제를 통합적으로 해결하기 위한 몽골의 정책 구상이다. 이 문서는 사막화방지협약, 유엔기후변화협약, 생물다양성협약 등 리우 3대 협약의 이행을 서로 연결하고, 지역 및 세계 차원의 환경 지속가능성을 높이는 것을 목표로 한다.

몽골은 이 문서를 COP17의 정책적 유산으로 남기겠다는 방침이다. 이를 통해 토지 황폐화 중립 목표, 국가 온실가스 감축목표, 국가적응계획, 생물다양성 전략 등을 하나의 체계 안에서 연계해 추진할 계획이다.

특히 데이터와 모니터링 체계의 분절, 재원 부족, 부처 간 조정 미흡, 이해관계자 참여의 불균형 등 기존 정책 실행 과정의 문제를 해결하는 데 초점을 맞추고 있다. 정부와 민간, 국제기구, 개발 파트너, 시민사회, 연구기관, 지역 주민, 청년 등이 함께 참여하는 협력 체계를 구축하는 것도 주요 내용이다.

 

 

목초지 선도 이니셔티브

첫 번째 축은 ‘목초지 선도 이니셔티브’다. 이는 몽골과 UNCCD 사무국이 공동으로 추진하는 국제 구상으로, 세계 목초지 생태계의 보호와 지속가능한 이용, 복원을 지원하는 데 목적이 있다.

이 이니셔티브는 목초지 황폐화를 줄이고, 생물다양성을 보호하며, 기후변화에 대한 적응력과 회복력을 높이는 데 초점을 맞춘다. 또한 원주민과 지역 공동체의 참여와 역할을 강화하는 내용도 포함하고 있다.

몽골은 이 구상을 COP17 기간 중 ‘세계 목초지와 유목민의 해’와 연계해 공식 출범시킬 계획이다. 이를 통해 목초지를 단순히 황폐화가 진행되는 공간이 아니라, 보호와 투자, 과학적 관리, 전통 지식이 결합될 경우 회복 가능한 전략적 생태계로 제시한다는 구상이다.

 

 

물·토지 통합관리 이니셔티브

두 번째 축은 ‘물·토지 통합관리 이니셔티브’다. 이 구상은 물과 토지, 생태계를 따로 보지 않고 하나의 연결된 체계로 관리하자는 데 핵심이 있다.

몽골은 이 이니셔티브를 통해 물 부족, 토지 황폐화, 가뭄, 생물다양성 감소, 생태계 악화, 기후변화 등 서로 연결된 문제를 통합적으로 다루겠다는 계획이다. 물과 토지, 생태계 관리를 하나의 정책 체계 안에서 추진함으로써 계획과 투자, 실행의 효과를 높이고 자연자원의 지속가능한 이용을 강화한다는 목표다.

또한 이 구상은 데이터와 모니터링, 조기경보 체계, 과학에 기반한 의사결정, 국제협력 강화를 포함한다. 물의 효율적 이용과 재사용, 순환형 물 관리 방식도 주요 과제로 제시됐다.

 

 

자연기반해법 기반 지속가능 인프라 이니셔티브

세 번째 축은 ‘자연기반해법 기반 지속가능 인프라 이니셔티브’다. 이는 도로, 에너지, 도시, 교통, 농업 등 인프라 개발 과정에 자연기반해법을 반영해 환경 부담을 줄이고, 기후변화에 견딜 수 있는 개발 모델을 만들기 위한 구상이다.

특히 이 이니셔티브는 인공지능과 첨단기술을 활용한 계획 수립을 강조한다. 지리정보시스템, 원격탐사, 디지털 예측 모델, 인공지능 기반 의사결정 시스템을 활용해 토지 특성에 맞는 인프라 계획과 위험관리, 투자 결정을 지원한다는 내용이다.

몽골은 이를 통해 ‘녹색’, ‘청색’, ‘회색’ 인프라를 자연기반해법과 연결하고, 공공과 민간 투자를 유치할 수 있는 기반을 마련한다는 계획이다.

‘초원 행동 의제’의 세 가지 이니셔티브는 목초지 관리, 물과 토지의 통합 거버넌스, 자연기반 인프라를 하나로 묶는 데 의미가 있다. 몽골은 이를 통해 환경, 사회, 경제를 함께 고려하는 통합 접근법을 제시하고, 지속가능발전목표와 장기 개발정책 ‘비전 2050’ 이행에도 기여하겠다는 방침이다.

몽골은 이번 의제를 통해 토지 복원, 생물다양성 보호, 기후변화 적응, 식량·물 안보 분야에서 실질적인 성과를 내고, 리우 3대 협약의 장기 목표 이행을 진전시키는 것을 목표로 하고 있다.

 

제17차 당사국총회(COP17) 공식 웹사이트: https://unccdcop17.org

 

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