몽골 광산업의 미래 비젼, 광산업 포럼에서 엿본다

5일간에 걸친 광산업 최대 포럼으로 대통령 및 각부처 주요 장관 참석

몽골 대통령, ‘신뢰할수 있는 광산업 파트너'로써의 몽골의 역할 강조

행사 개요

 

행사명	Mongolian Mining Week 2023
기간	2023.10.09(월)~10.13(금)
장소	Shangri-La Ulaanbaatar Hotel, Ballroom
주최기관	몽골 광업중공업부, 몽골 국립광업협회
홈페이지	https://miningweek.mn/
참가규모	국내외 기관 참가자 및 투자자 (3,000명)

 

 

몽골 경제를 주도하는 광업 분야의 최대 규모의 행사 Mongolian Mining Week 2023이 10월 9일부터 13일까지 일주일 동안 울란바토르의 샹그릴라 호텔에서 개최되었다.

 

동 행사는 몽골 광업중공업부와 국립광업협회가 공동으로 주최하였으며, 몽골 광업계의 현황, 정책 방향, 애로 사항, 미래 전망 등 다양한 주제로 논의가 이루어졌다. 

 

올해 2번째로 열린 이 행사에는 몽골 대통령, 광업중공업부 장관, 경제개발부 장관, 도로교통개발부 장관 등 각 분야의 의사결정자들이 참석하였고, 총 20여 개국에서 3400명이 참가하였다. 

 

이번 행사는 광산업 뿐만 아니라 다양한 산업 분야의 각계 각층 인사가 참가하여 광업을 둘러싼 다양한 주제의 발표 또한 진행되었다는 점이 인상적이었다.

 

몽골 후렐수흐 대통령은 행사 개막식에서 ‘책임감 있는, 그리고 모두에게 투명한 광산업을 만들어야 하며, 국내외 투자자들이 신뢰할수 있는 파트너가 되어 광산 활동으로 인해 훼손된 지역의 환경 복원에 더 집중된 나라가 되어야 한다’라고 강조했다. 또한 ‘현재 광산업 분야의 고용자수는 6만 명을 넘고, 몽골 경제의 4분의 1을 차지하고 있으며, 전체 수출의 90% 이상, 또한 외국인직접투자의 거 80%를 차지하고 있는 국가 경제의 핵심 동력으로 자리잡고 있다’ 라고 강조했다.

 

 

<몽골 후렐수흐 대통령 개막식 발표 장면>

[자료: Mongolian Mining Week 2023 홈페이지]

 

 

광업중공업부에서 이번 행사를 ‘책임 있는, 투명한 광산업을 지원’ 이라는 테마하에, 법률 및 규제 개선을 통한 투자 환경 개선, 산업 구조 개편, 업계의 지속적인 발전을 지원 등 다양한 주제로 5일 동안 행사를 개최하였다. 또한 관련하여 외국인 투자유치 확대를 위한 안정적이고, 효과적인 투자환경 개선 위해 정부에서 시행 중인 정책들을 소개하기도 하였다.

 

<전시장 사진>

행사장 입구	행사장 메인홀

[자료: KOTRA 울란바토르 무역관 자체 촬영]

  

<날짜별 주요 발표 주제>

10월 9일	- Global mineral Source Competitiveness - Investment environment and legal reforms - Transportation of Mining products - Responsible Mining and the Environment
10월 10일	- Geological survey - Mineral resource
10월 11일	The present and Future of the Coal industry
10월 12일	- Non-Ferrous and precious metal - Industrialization
10월 13일	- HI-TECH raw material - Opportunities and risks

[자료: Mongolian Mining Week 2023 홈페이지]

 

 

주요 발표 내용

 

우선 '몽골 외국인 투자 환경 관련 법률 개정'을 주제로 후렐바토르 부총리 겸 경제개발부 장관이 발표를 했으며, 내용을 살펴보면 다음과 같다. 현재 몽골의 외환보유액이 증가함에 따라 경제가 안정화되고 있으며, 경제성장률이 2022년 1분기부터 2023년 현재까지 지속적 증가세를 보이고 있다. 인플레이션 지표가 2023년 8월 기준 전년 동기 대비 40% 감소, 외환보유액이 전년 동기 대비 52.9% 증가함을 기록했다. 석탄 수출량이 역대 최고의 기록을 달성하여, 2023년 9월 기준 총 수출액이 110억 달러를 기록했다.

 

 

<최근 5년 경제 성장률>

[자료: Mongolian Mining Week 2023 홈페이지]

 

 

 <최근 3년 인플레이션 지표 및 최근 3년 외환보유고 상황>

[자료: Mongolian Mining Week 2023 홈페이지]

 

 

<주요 경제 지표 2023-2024년 전망 (몽골 경제개발부)>

	단위	2021년	2022년	2023년*	2024년*
GDP	십억 투그릭	43,555	53,852	60,940	74,000
경제성장률	%	1.6	5.0	6.0	7.0
광산물	%	0.8	-15.3	17.1	17.3
비광산물	%	1.8	8.2	4.6	5.5
인플레이션	%	13.8	13.2	9.7	8.0
주요 수출 광물 통계
총 수출액	백만 달러	9,247	12,540	13,070	16,222
석탄	백만 톤	15	32	52	60
구리 정광	천 톤	1,283	1,453	1,400	1,500
철광석	천 톤	7,107	4,728	6,900	8,410
석유	천 배럴	4,349	2,626	4,800	4,850
금	톤	17	20	14	20

[자료: Mongolian Mining Week 2023 홈페이지]

 

 

후렐바토르 장관의 ‘몽골 2024년 예산안 및 광업 부문 정책 방향’에 대한 발표 내용을 살펴보면 다음과 같다.

 

1.광물 자원 수출 확대, 특히 금, 석유 수출량 확대

2.광산물의 거래는 거래소를 통해서 이루어져야 하며, 석탄의 경우 특별 항구를 이용

* 2023년 1월부터 광산물 거래를 거래소를 통해 온라인으로 첫 운영을 시작하여, 7월에 공식적으로 거래를 시작함. 이후 모든 광산물은 해당 거래소를 통해서만 거래 가능.

3. 지속가능한 광산업계를 구축하기 위해 채굴 확대와, 탐사권 발급 건수 확대

4. 광산업계의 가공업 부문 투자 확대

5. 구리광석 제련소 설립

6. 우라늄 채굴 및 농축을 위한 제련소 설립

7. 진행 중인 석탄 제련소 설립 추진

 

또한 ‘외국인 투자 환경 및 주요 법률 변경’ 내용에 대해 발표를 이어갔으며, 내용을 살펴보면 아래 와 같다.

 

외국인 투자자 분쟁 해결을 몽골 정부에서 분기별로 내각회의를 통해 논의하고 있으며, 현재까지 총 67건의 신고가 접수되었으며, 이 중 53건은 진행 중이고, 14 건은 이미 해결된 상태다. 부문별로 나누면 광산업-36, 재생에너지-13, 서비스업-5, 식농업-2, 물류-2, 관광업-1, 건설업-1건, 나머지-7 건으로 파악된다. 세계은행의 (WB) Doing Business 조사 내용을 따르면, 몽골의 세율이 세계 210 국가중에 33위로 낮은편이며 부가가치세가 제일 낮은 16개국 중 하나이고, 법인세 도한 제일 낮은 6개국 중 하나다. 다음은 몽골 투자법의 변경된 주요 내용이다.

 

1. 일부 투자 제한 (최소 투자금액 등) 개정

2. 투자자 분쟁 해결 시스템을 구축

3. 투자자 지원 및 권리 보호를 모든 공공기관의 주요 임무로 설정

4. 투자 법률 환경을 국제 표준화로 개선

5. 세금 감면을 세법으로 규정하는 방식으로 개선

 

다음으로 '책임 있는 광산업 및 환경'을 주제로 바트에르덴 환경부 장관이 발표를 했으며, 발표 주 내용을 살펴보면 다음과 같다.

 

현재 몽골은 국토의 76.9%가 사막화로 환경 오염 문제가 심각 수준이며, 최근 80년 통계를 따르면 평균 온도가 2.4도 상승했다.  또한 광산업의 국가 경제를 견인하는 산업 분야로 적극 지원을 받고 있으나 광산업 활동으로 인해 2020~24년 약 8,000ha 지역이 훼손되었는 바 정부에서는 이를 복구 및 복원하겠다는 목표로 다양한 사업을 추진중이다. 

 

몽골은 자연환경의 훼손을 방지하고자 전체 국토의 21.0%를 국가 특별보호구역, 14.0%가 지역 특별보호구역으로 지정하여 개발을 제한하고 있는데, 전체 산림 면적의 40.2%, 강, 호수, 계곡 등 지표수의 50%가 특별보호구역에 포함된다. 몽골은 수자원 고갈 위험이 매우 높은 국가 중에 하나로, 전체 물 사용량의 17%를 광산업 부문이 사용하고 있으며, 이는 연간 9,540만 m3에 이른다. 이 수치는 2030년에 2.3배 정도 증가할 전망이다. 상수도 요금은 2022년에 약 515억 투그릭(약 200억원)이였으며, 이 중 90%(463억 투그릭)를 광산업 부문이 차지한다.

 

 

<몽골의 분야별 물 사용 현황>

(단위 : 백만 m3)

 

[자료: Mongolian Mining Week 2023 홈페이지]

 

 

또는 몽골의 사막화 방지, 지구 온난화를 예방하기 위해 정부는 ‘10억 그루 나무 심기’ 국민 운동을 2022년부터 진행 중이며, 광산 업체들이 필수적으로 참여하고 있다. 2022년에 총 1420만 그루 나무 심었으며, 이 중 210만 그루를 광산업체들이 담당하였다. 2023년에 4290만 그루를 추가로 심을 예정이다. 또한 몽골 환경관광부, 국립광업협회 등이 합동으로 ‘책임 있는 광산업’ 프로젝트를 시행중으로, 훼손된 환경을 회복 및 복원할 책임 있는 광산업체들을 지원하고 있으며, 복원 작업에 대해 소극적인 기업들에 대해서는 처벌 및 법적으로 대응을 계획중이라고 한다.

 

전문가 코멘트

 

몽골 국립광업협회 G. Erdenetuya 전무이사는 ‘최근 10년 동안 몽골의 외국인 투자 동향이 감소세를 보이고 있다. 이번 행사를 통해 몽골 정부가 투자환경을 개선하고 또한 투자법 및 투자자 권리 개선에 대해 관심을 두고 있다는 것이 널리 홍보되어 향후 글로벌 투자자들의 몽골의 대한 인식이 개선되는데 일조하기를 바란다'고 밝혔으며, 2024년 몽골 경제 성장률이 5.4%로 전망되고 있으며, 안정적인 투자환경이 정착될 것으로 예상되고 있다’ 라고 밝혔다.

  

시사점

 

몽골 경제는 2023년 상반기 기준으로 전년 대비 6.4% 성장하며 당초 목표한 5%대를 무난히 달성할 것으로 예상되고 있다. 광산업 부문의 수출량도 전년 대비 8% 증가했으며, 특히 석탄 수출이 역대 최대 기록을 세워 증가율에 큰 기여를 했다. 

 

몽골은 광업중심의 경제구조를 가지고 있으므로, 경제 성장 및 침체가 광산업에 의존하고 있으며 광산업이 성장을 하면서 건설업, 유통업 등 연관 산업 분야가 병행 성장하는 구조를 지니고 있다. 따라서 몽골 정부는 광산업의 활성화에 큰 중점을 두고 다양한 정책 및 방안을 추진중이며 이번 포럼은 이러한 광산업 분야 외국인 투자자 환경 개선을 주제로 채택하여, 글로벌 투자자들 및 광업 부문 관계자들의 관심을 끌었다. 특히 향후 탐사권 및 채굴권 발급을 확대하고 외국인 투자자 분쟁 해결 시스템 개선을 강화하는 등 몽골 정부의 노력과 의지를 이번 ‘Mongolian Mining week 2023’ 포럼을 통해 확인할 수 있는 기회가 되었다. 

 

향후 몽골 광업 분야 투자 진출을 희망하는 우리 기업들도 ‘Mongolian Mining week 2023’와 같은 포럼을 통해 다양한 정보 및 정부 정책 방향 등을 확인할 수 있는 기회가 될 것으로 보이며, 관련 분야 잠재 파트너도 만날 수 있는 좋은 기회가 될 수 있을 것이다. ‘Mongolian Mining week 2023’ 포럼은 몽골 정부에서 주관하는 행사로 향후 매년 10월 첫째 주에 개최될 예정이라고 한다. 

 

자료: 행사 공식 홈페이지(www.miningweek.mn), 각 언론 기사, KOTRA울란바토르무역관 자료 종합