"120가지 법적 변화가 전자전환의 대개혁이 될 것" 법적 환경 개선과 상충되는 문제를 해결하기 법률 개정 프로젝트 담당
국회의원이자 혁신 및 전자 정책 상임위원회 위원장인 E. Batshugar와 현안에 대해 이야기를 나눴습니다.
- 혁신전자정책상임위원회 위원장으로 재선되셨습니다. 상임위원회는 과거 어떤 활동을 하셨나요? e-전환과 관련된 법적, 법적 환경 조성에 많은 관심을 기울였나요?
- 예. 지난 1년간 상임위원회에서 논의하고 의결한 사항을 이야기하려면 많은 시간이 걸릴 것입니다. 몇 가지 사항을 지적하고 싶습니다. 우리 상임위원회는 D-Petition 또는 공개 전자 청원 및 불만 제기 시스템 절차를 승인하고 사용합니다. 결과적으로 몽골의 모든 시민은 자신이 거주하는 곳에서 "D-Parliament" 플랫폼을 사용하여 의회에서 투표하고 문제를 해결할 수 있습니다. 선착순 100명이 시민의 제안을 지지하면 창이 열립니다.
이후 국민 3만3000명이 찬성하면 국회가 기술·법적 지원을 하고, 7만명이 찬성하면 상임위 심의를 받게 된다. 10만 명 이상이 지지하면 국회에서 해당 문제를 논의하고 국회의장의 직무에 따라 문제를 해결할 수 있는 기회가 생긴다. 우리 나라에는 의회 정부가 있습니다. 우리는 고전적인 의회를 발전시키기 위해 노력합니다. 따라서 이 시스템은 국회와 국민 사이의 가교 역할을 할 것입니다. 시민들이 어려움 없이 온라인으로 자신의 의견과 불만을 표현할 수 있다는 점에서 매우 중요한 플랫폼이 되었습니다.
- 전자플랫폼은 처음부터 성과를 내기 시작했다. 커뮤니티도 꽤 활발한 것 같죠?
- 예. 우리 시민들은 부가가치세 문제에 대해 매우 적극적으로 투표했습니다. 이에 따라 종합세제개혁 문제가 논의되기 시작했다. 또한, 우리 상임위원회에서는 전자전환의 법적 환경 개선과 상충되는 문제를 해결하기 위해 120개 법률 개정 프로젝트를 담당하고 있습니다. 법안 초안에 대한 첫 번째 논의는 국회에서 열렸다. 곧 승인될 것으로 예상됩니다. 이러한 법률 초안의 틀에서는 공공 서비스의 디지털화뿐만 아니라 모든 사회 및 경제 부문의 관계 규제가 논의되고 더 넓은 범위를 포괄합니다.
– 중요성과 주요 컨셉은 무엇인가. 5가지 전자전환법 패키지가 시행되고 있습니다. 차이점은 무엇입니까?
- 저희는 'I-Mongolia' 플랫폼을 2년째 이용하고 있습니다. 그 결과, 연구원은 약 3000억 MNT가 절약되었다고 결론지었습니다. 경제적 절약 외에도 시간적 측면에서도 귀중한 이점이 있습니다. 승인될 법률의 120개 변경 사항은 이 분야의 또 다른 큰 개혁이 될 것입니다. 일반적으로 전자문서도 종이문서와 같은 정도로 받아들여진다는 것이 큰 개념이다.
이러한 방식으로 정부 서비스 외에도 다른 부문의 전자 참여 옵션이 추가되고 정보 기술의 고급 가능성을 최대한 활용할 수 있는 기회가 열린다는 것을 이해할 수 있습니다. 한 가지 예를 들자면, 정부가 국민에게 정보를 요청하지 않는다는 공공정보투명법 조항은 해당 분야의 법률과 충돌해 완전히 부활하지 못할 것이다.
위의 120개 법률 개정으로 완전히 부활하였습니다. 부처와 기관이 국민을 서로 이송하는 일은 사라질 것이다.
즉, 정부는 전자 시스템에서 시민의 정보를 직접 다운로드할 수 있습니다. 이는 하나의 윈도우 서비스가 완전히 구현된다는 의미입니다.
또한, 공공정보의 투명성에 관한 법률에서는 종이문서와 전자문서를 동일 수준으로 인정한다고 규정하고 있음에도 불구하고, 지법에 종이문서만 유효하다는 규정이 있으므로, 이를 포함하여 법의 허점을 해소하고 있습니다.
전자 양식을 수락하는 조항도 포함됩니다. 그리고 또 다른 예를 들자면, 몽골 시민은 회사를 설립할 때 11단계를 거쳤습니다. 일부 단계는 온라인으로 수행할 수 있지만 이제는 완전히 온라인으로 수행됩니다. 이는 'E-비즈니스' 시스템도 본격적으로 구현된다는 뜻이다. 그래서 스마트폰과 인터넷이 연결된 컴퓨터로 어디서나 모든 것을 관리할 수 있는 사회는 매우 중요한 경제적 변화를 일으키고 있습니다. 나는 7~8년 전에 이와 동일한 개념에 대해 읽었습니다.
에스토니아 시민이 기차를 타고 여행하면서 회사를 설립하고, 계좌를 개설하고, 사업을 시작하는 이야기입니다. 당시 그는 "정말 예쁘다. 그 사람은 언제 우리 나라에 오나요?'' 그러나 오늘날 그는 개인적으로 이 작업에 참여하고 법적 틀을 만들기 위해 노력하고 있습니다. 그리고 이러한 변화로 우리 민간 부문에 매우 유리한 환경이 조성되었습니다. 특히, 우리 핀테크 기업들은 더 이상 서비스 제공 시 방문, 계약 체결, 공증을 받을 필요가 없습니다. 매우 관료적이었습니다. 또한 시민과 기업은 디지털 서명을 이용해 서로 계약을 체결하고 있다. 따라서 이러한 법적, 법적 환경의 변화와 함께 몽골은 'E-Nation'을 목표로 한 단계 더 나아가고 있습니다.
-전자화로 인해 많은 것이 바뀔 것입니다. 특히 공공 서비스의 관료주의와 부패에 대한 실질적인 결과가 나올 수 있을까요?
- 물론. 또한, 이 법률에 따라 국회의 결의안이 승인됩니다. 이번 결의안에 따르면 '쿠르단' 지점은 수도권 전 지역과 지방 총집합센터에 설치된다. 시민들은 "KhurDan" 포인트를 통해 정부 서비스에 대한 액세스를 제공받고 있습니다. 시민들은 집을 떠나 가장 가까운 "KhurDan" 지점으로 가면 약 700가지의 정부 서비스를 받을 수 있습니다. "KhurDan" 포인트의 인프라와 소프트웨어는 매우 좋습니다. 다른 장비는 필요하지 않으며 "KhurDan" 지점의 모든 서비스를 받으려면 컴퓨터, 지문 판독기 및 프린터만 있으면 됩니다. 시민의 전자지식과 기술 향상에 중점을 둘 필요가 있다. 국회 결의안에는 인공지능에 대한 법적 틀 마련도 포함됐다. 인공지능 문제는 오랫동안 세계의 주목을 받아왔다. 몽골을 방치해서는 안 된다. 따라야 할 문제와 발전해야 할 문제가 논의되고 있습니다. 또한 S. Byambatsog 국회의원이 휴대폰 안테나를 결합하자고 제안한 것이 결의안 초안에 반영되어 있습니다. 휴대전화 사업자는 지역별로 별도의 안테나를 갖고 있습니다. 중복투자도 반영됩니다. 이들을 결합하는 것이 옳다고 제안되었습니다. 이것은 매우 좋은 배열입니다. 국제적으로 안테나를 구축하는 사업은 별개입니다. 그러면 안테나를 휴대전화 사업자에게 사용하게 됩니다. 하지만 몽골에서는 모두가 따로 투자합니다. 그 이면에는 사용자가 당사 서비스만 이용해야 한다는 제한도 있습니다. 이 상황은 법적 틀 내에서 업데이트됩니다.
-의회는 법안 초안에 대한 첫 번째 토론을 열었습니다. 이 기간 동안 동의법 준수 문제가 많이 논의되었습니다. 특히 건강제품 수입허가에 문제가 있다고 하더군요.
- 우리는 이 문제를 120개 법률 초안에 포함시키고 호환되도록 만들고 있습니다. "E-Mongolia" 플랫폼은 순수 공공 서비스입니다. 법 개정은 이 플랫폼에 있는 시민의 모든 정보가 언제 어디서나 유효한 문서가 된다는 것을 의미합니다. 마찬가지로 앞서 우리는 기업가들을 위한 'E-Business' 플랫폼을 오픈하여 운영하고 있다고 말씀드렸습니다. 여기서 사업 수행과 관련된 정부 서비스를 받을 수 있습니다. 동의 문제도 포함됩니다. 업계 법률에 서면 및 서면 조항이 의무화되어 일부 서비스가 중단되었습니다. 이제 법이 120개나 개정되면서 이러한 관행은 완전히 해결될 것입니다. 허가법의 중요한 조항에는 “사업주가 허가 신청 후 14일 이내에 정부기관으로부터 답변을 받지 못하면 자동으로 허가를 받게 된다”는 조항이 있다. 따라서 상대방의 서명을 기다리는 관료적 문제가 제거되고 기업가에게 유리한 환경이 조성됩니다.
- "I-Mongolia" 플랫폼은 동시에 많은 사람이 접속할 경우 작동이 중단되는 경우가 있습니다. 법적 틀이 확실히 부담을 증가시킬 것이라는 점을 이해합니다. 일반적으로 전자 전환 인프라 문제에 어떻게 관심을 기울이고 있습니까?
- 빅데이터로 본다. 'e-몽골'에 대한 접근성이 높아졌고, 시민들의 데이터 불일치 문제도 있었다. 이는 우리 정부 기관이 서로 정보를 공유하지 않는다는 것을 의미합니다. 둘째, 보고서는 기준과 형식의 차이를 보여주었다. 이를 종합해 빅데이터 시스템, 즉 빅데이터를 구축하는 문제도 결의안 초안에 포함돼 있다. 빅데이터 시스템으로 몽골 전체를 봐야 한다. 우리는 이러한 빅데이터 시스템을 기반으로 사회경제적 연구도 진행하고 있습니다. 예산을 균등하게 분배할 수 있어 낭비적인 지출이 발생하지 않습니다.
- 일반적으로 이러한 전환으로 볼 때 몽골에서 새로운 아이가 태어나면 처음부터 전자적으로 정보가 등록되는 것으로 이해될 수 있는가?
- 예. 이제 아이가 태어나면 부모는 출생증명서를 받기 위해 7~8일 동안 2~3곳을 돌아다닌다. 이는 해당 문제가 인터넷으로 전송된다는 의미입니다.
- 인공지능 도입을 위한 법적 환경을 조성하겠다고 했는데요. 일반적으로 국회 결의안 초안에 포함된 것으로 이해했습니다. 몽골인들에게는 새로운 개념이다. 어떻게 받아들여야 할까요?
- 인공지능의 발전은 우리를 기다려주지 않습니다. 현재 그들은 몽골에 대한 정보를 연구하고 우리 언어를 사용하고 있습니다. 우리는 또한 몽골에서 매일 나타나는 정보, 우리의 과거, 사회 환경에서 논의되는 주제를 분석하기 시작했습니다. 그러나 인공지능을 사용할 수 없다는 점은 후진성이다. 이제 우리는 이를 어떻게 효과적으로 활용하는가에 집중해야 합니다. 예를 들어 우리는 감사를 위해 직접 인공지능을 사용하고 있습니다. 인공지능은 그 결론에 대해 주관적인 편견을 가질 수도 있고 그렇지 않을 수도 있습니다. 의회는 인공지능을 이용해 법안을 발의할 수도 있다. 제안된 법률이 다른 법률과 충돌합니까? 중복이 있는지 확인할 수 있습니다. 우리 법률 초안 작성자와 변호사는 며칠 동안 앉아서 확인하고 작업합니다. 그러면 몇 초 후에 인공지능이 확인하고 나옵니다. 현재 우리의 젊은 스타트업들은 아름다운 비즈니스 솔루션을 찾기 위해 인공지능을 활용하기 시작했습니다. 또한 지원되어야 합니다.
- 따라서 정부는 인공지능 분야에서 리더십을 발휘해야 한다. 민간 부문?
- 국가는 법적 환경을 조성해야 한다. 민간부문도 그 공간에서 나름대로의 성과를 낼 수 있다. 일반적으로 토양이 준비되면 발달하고 자랍니다. 지금이 절호의 기회 다.
출처: "ZUUN BADA" 신문